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反傾銷壓力再現 中國光伏產品出口面臨新轉折
來源:綠色節能網
2017-07-21 23:33
 對于近日關于印度即將對進口自中國、馬來西亞和中國臺灣的太陽能電池及組件進行反傾銷調查的消息,中國機電產品進出口商會太陽能光伏產品分會秘書長張森對財新記者說:“預計未來幾天印度會正式發布立案公告。”
  7月19日,“光伏行業2017年上半年發展回顧與下半年形勢展望研討會”上,中國光伏行業協會秘書長王勃華公布的數據顯示, 2017年1-5月,中國光伏產品出口總額56.35億美元,同比下降10.4%,出口的硅片、電池片、組件量分別增加了21.6%、36.4%、40.7%。中國這三類光伏產品的產量均超過了全球產量的70%以上。
  第一大出口市場
  印度是中國光伏產品第一大出口目的地。
  根據中國光伏產業聯盟(CPIA)發布的數據,今年1-5月,中國出口印度的光伏產品共計18.19億美元,同比增長82%,占同期中國光伏產品出口總額的32%以上。張森預計,今年全年中國對印度出口的光伏產品占比將突破50%。
  中國出口到印度的光伏產品包含硅片、電池片和組件,其中組件占比接近90%。今年1-5月,中國組件平均出口價格是0.368美元/瓦,同比下降26%,中國出口至印度的組件平均價格為0.35美元/瓦左右。
  張森分析,印度提出貿易救濟調查的原因是,中國對印度光伏產品出口量激增,出口價格較低。
  印度反傾銷案立案后,將在3-6個月內進行初裁判決,未來可能會對中國光伏產品征收高額反傾銷稅,或實施配額管理。
  張森認為,今年下半年,中國對印度光伏產品的出口將激增,印度進口商會爭相在反傾銷稅征收之前進貨,印度或將在2017年維持中國光伏產品第一大出口目的國的地位,但2018年之后,中國對印度光伏產品的出口情況將不容樂觀。
  美國市場
  在印度貿易救濟案件之前,美國商務部于5月23日發布公告稱,將啟動對全球光伏電池及組件發起保障措施調查,這就是美國“201調查”。該調查將于今年9月22日作出損害認定,并于11月22日前向總統提交調查報告。
  今年4月26日,因巨額虧損進入破產重整的美國Suniva公司, 根據美國《1974年貿易法案》第201條款規定,向美國國際貿易委員會(USITC)申請對非美國制造的所有太陽能光伏產品實施保障措施。
  這并不是美國首次對中國光伏產品發起貿易救濟調查,美國曾分別在2011年和2014年對中國光伏產品發起過兩次“雙反”調查。
  美國光伏市場2016年對組件的需求量為14.7GW,同比增長102%,繼中國之后位居全球第二位。而美國本土的組件產能不足2GW,實際產量僅1GW。
  2016年中國大陸向美國出口的光伏組件約為3GW,占美國光伏組件市場需求的20%左右,由于美國此前已經對中國企業進行了兩輪“雙反”,多家中國光伏企業采取了在馬來西亞、加拿大、越南、泰國等地建廠,并出口美國的策略。從全球來看,所有中資企業對美國光伏組件出口量大約為6GW, 占美國光伏市場的41%。
  張森表示,與印度市場類似,今年下半年“201調查”結束之前,美國進口商將可能加大從中資企業進口光伏產品,而2018年之后或將出現回落。
  美國“201調查”將針對所有非美國本土生產的光伏產品采取措施,可能實施配額制或直接征稅等多種形式。不論對中國大陸的工廠,還是中國企業的海外工廠均將造成較大影響。
  近幾年,中國光伏行業遭受了來自歐盟、美國、澳大利亞、印度、加拿大和土耳其等6個國家和地區的貿易摩擦,影響金額超過250億美元。張森認為,雖然“201調查”增加了變數和困難,但同時也是一個機會,是一把雙刃劍。美國打擊中國和第三國產能的同時,也打擊了美國下游的安裝商和進口商,在這種情況下中美雙方的談判就顯得尤為迫切,可以此來推動對原有“雙反”案件的和解。此外,中國光伏企業也可以考慮在美國建廠,優化企業產能的全球布局。
  張森認為,總體上來講,光伏對外貿易進入了“2.0時代”。由過去簡單出口和規避貿易摩擦,到現在需要應對逐步升級的貿易摩擦,企業的出口方式和市場分布都在發生變化
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