記者從黑龍江省政府獲悉，為積極穩(wěn)妥地推進我省出租汽車行業(yè)改革，鼓勵創(chuàng)新，促進轉(zhuǎn)型，省政府辦公廳日前制定出臺了《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》，并提出通過明確出租汽車行業(yè)定位、深化巡游出租汽車改革、規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車及私人小客車合乘、營造良好市場環(huán)境等舉措，更好地滿足人民群眾出行需求。
據(jù)了解，《意見》在明確出租汽車行業(yè)定位方面，提出各市（地）要優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌發(fā)展巡游車和網(wǎng)約車，實行錯位發(fā)展和差異化經(jīng)營。合理確定出租汽車運力規(guī)模及在城市綜合交通運輸體系中的分擔(dān)比例，建立動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。積極推進綠色出租汽車行業(yè)建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定加快淘汰老舊出租汽車，鼓勵推廣應(yīng)用清潔能源和新能源出租汽車，引導(dǎo)新增和更新出租汽車優(yōu)先使用新能源汽車。
在深化巡游車改革方面，各市（地）要建立以服務(wù)質(zhì)量信譽為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置和管理制度，完善經(jīng)營權(quán)配置與服務(wù)質(zhì)量信譽相掛鉤的準(zhǔn)入和退出機制，對經(jīng)營權(quán)期限屆滿或經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、嚴(yán)重違法經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量信譽考核不合格等情形的，按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán)。同時，改革經(jīng)營權(quán)管理制度，新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實行期限制，不得再實行無期限制，并健全利益分配制度，理順價格形成機制，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
在規(guī)范發(fā)展網(wǎng)約車方面，《意見》提出要明確網(wǎng)約車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對網(wǎng)約車實行市場調(diào)節(jié)價，規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為，按照國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運營服務(wù)，合理確定計程計價方式，保障運營安全和乘客合法權(quán)益，不得有不正當(dāng)價格行為。網(wǎng)約車平臺公司要維護和保障駕駛員合法權(quán)益，不得以私人小客車合乘名義變相提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。在規(guī)范私人小客車合乘方面，《意見》規(guī)定私人小客車合乘應(yīng)當(dāng)以自我出行為前提，不以營利為目的。各市（地）要在科學(xué)界定私人小客車合乘與營業(yè)性運輸業(yè)務(wù)邊界的基礎(chǔ)上，制定私人小客車合乘相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者、合乘者及合乘信息服務(wù)平臺等三方的權(quán)利和義務(wù)。
此外，《意見》還要求不斷完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停靠點、候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，妥善解決駕駛員在停車、就餐、加氣等方面的實際困難。加強信用體系建設(shè)，將違法違規(guī)及失信行為、投訴舉報、乘客服務(wù)評價等信息記錄，作為出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員準(zhǔn)入退出的重要依據(jù)。強化市場監(jiān)督管理，依法查處出租汽車妨礙市場公平競爭的行為和價格違法行為，嚴(yán)厲打擊非法營運、聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運秩序、損害公共利益的行為，營造良好市場環(huán)境。
