牡丹產(chǎn)業(yè)園負責人介紹扶貧情況
人民網(wǎng)菏澤5月9日電 “多虧了咱們的好政策啊，我原來給有心臟病的老伴看病都沒錢，現(xiàn)在不光脫了貧，家里還有了存款......” 4日，68歲的菏澤牡丹區(qū)農民劉維城樂呵呵地說。近年來，菏澤市牡丹區(qū)積極整合各類要素資源，積極調動各方力量，按照“區(qū)不漏村，村不漏戶，戶不漏人”的原則積極開展精準扶貧工作，不斷完善機制，加大督導力度，扎實推進脫貧攻堅工作，取得顯著成效。
全員參與 實現(xiàn)幫扶人員全覆蓋
牡丹區(qū)在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了扶貧工作指揮部，組織召開了“雙聯(lián)雙創(chuàng)”結對幫扶專題會議，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各“雙聯(lián)雙創(chuàng)”工作組、工作組成員派出單位負責人參加會議，對結對幫扶工作進行認真部署。結合“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動，深入貧困村開展結對幫扶，誰幫扶哪幾戶，誰去幫扶，都具體到到戶到人，拉出結對清單，確保所有貧困人口都有幫扶人。
落實措施 做到資金項目全覆蓋
實施“一村一品”產(chǎn)業(yè)扶貧。2013年和2014年扶貧開發(fā)項目已經(jīng)實施完成，2015年項目正穩(wěn)步實施。2016年上級撥付資金共2046萬元，針對貧困村資源條件，研究扶貧項目，編制實施方案。探索光伏發(fā)電扶貧模式。在大黃集畢寨村，利用財政專項資金建設了光伏發(fā)電系統(tǒng)。目前，該項目30kw光伏系統(tǒng)已經(jīng)建成，每天發(fā)電150-200度，收益給貧困戶分紅。下步準備在全區(qū)推廣集中式電站、村級電站和戶用電站三種不同規(guī)模電站，探索財政專項資金投資、貧困戶分紅，企業(yè)投資、貧困戶提供場所、按比例分紅等不同投資收益模式。
實施金融扶貧試點。參加全市金融扶貧動員會，對各縣區(qū)金融扶貧先進經(jīng)驗和做法進行了學習，和區(qū)農商銀行負責人進行了對接，出臺金融扶貧實施辦法，對金融扶貧需求進行調查摸底，摸清扶貧企業(yè)和貧困戶已貸款情況和貸款意向，爭取盡早落實放貸。
實施教育扶貧。推進“雨露計劃”實施，在全區(qū)范圍內，對2016年在校接受中、高等職業(yè)教育的農村貧困家庭進行全部摸底，全部核實，橫向到邊，縱向到行。這次摸底調查，共核實15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，97個行政村，208戶貧困戶，213名貧困學生符合“雨露計劃”幫扶條件。其中高職114人，中職92人，大專7人。對貧困戶開展免費職業(yè)技能培訓，聯(lián)合人社局對全區(qū)貧困戶進行宣傳發(fā)動，鼓勵貧困戶通過學習技能脫貧。
“一人一崗” 推進就業(yè)扶貧點創(chuàng)建
多方借力，挖掘資源。巧借“外力”，引進勞動密集型企業(yè)落戶，積極聯(lián)系企業(yè)到貧困鄉(xiāng)村布局扶貧點，重點引進一批勞動密集型企業(yè)，勞動密集型企業(yè)就業(yè)容量大，帶動就業(yè)率高，技術含量較低，一般貧困戶都能勝任。
苦練“內力”，挖掘當?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。牡丹區(qū)很多鄉(xiāng)村有良好的產(chǎn)業(yè)基礎，蔬菜、牡丹種植，牛羊養(yǎng)殖，板材、服裝、藤編加工等企業(yè)、加工點遍地開花，但原來和貧困戶結合的不夠緊密，一邊是逐漸富裕的“小老板”，一邊是脫貧乏力的貧困戶。針對這一情況，區(qū)、鄉(xiāng)兩級干部主動和企業(yè)聯(lián)系，一方面曉之以理，通過宣傳發(fā)動，鼓勵企業(yè)主動承擔社會責任。一方面喻之以利，通過貸款貼息政策，讓帶動貧困戶就業(yè)的扶貧企業(yè)得到實實在在的實惠，驅動就業(yè)崗位向貧困戶傾斜，使企業(yè)主動參與到扶貧點建設中來。
發(fā)掘“新生力”，鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。引導積累一定行業(yè)經(jīng)驗，掌握一些行業(yè)資源，具備創(chuàng)業(yè)條件的外出務工人員，利用挖到的“第一桶金”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予免費創(chuàng)業(yè)培訓和政策指導。加大扶持，全力推進。為了使扶貧點切實發(fā)揮就業(yè)帶動作用，區(qū)里出臺政策，加大扶持力度，落實優(yōu)惠政策，保障扶貧企業(yè)健康發(fā)展。
加大金融扶持，落實優(yōu)惠政策。牡丹區(qū)今年開始金融扶貧試點，從414萬元的金融扶貧資金中拿出200萬元，區(qū)配套100萬元，共300萬元放入銀行作為本金，由銀行放大10倍至3000萬元發(fā)放貸款。對吸納貧困戶就業(yè)的企業(yè)，每吸納一戶貧困戶，給予3-5萬元貸款。貸款除由銀行執(zhí)行最低利率外，再由政府給予貼息，減輕企業(yè)資金壓力，促使其發(fā)展壯大，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困戶脫貧的良性互動。
橫擴縱延，做大做強。推廣“復制”，增加就業(yè)容量。對于發(fā)展成熟、有固定銷售渠道、收益有保障的就業(yè)扶貧點，政府落實資金、用地，鼓勵企業(yè)再在其他貧困村建設扶貧點，將成熟模式推廣到其他鄉(xiāng)村，擴大扶貧點規(guī)模，增加全區(qū)就業(yè)容量。
縱向延伸，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。在既有產(chǎn)業(yè)鏈的基礎上，盡可能向上下游拓展延伸，一方面使企業(yè)獲取更多競爭優(yōu)勢，另一方面可提供更多就業(yè)崗位，帶動更多貧困戶就業(yè)。馬嶺崗鎮(zhèn)萬乾集村的電子商務在焦廣振的帶動下迅猛發(fā)展，全村電商銷售額超過4000萬元。銷售做大以后，村委會又籌劃進行床上用品的生產(chǎn)，爭取產(chǎn)業(yè)鏈上游利潤。目前，1000多平米的廠房正在建設中。投產(chǎn)后，能帶動50多名貧困戶從事縫紉、包裝等工作。
統(tǒng)籌推進 加快扶貧基地建設
市、區(qū)兩級投資9500萬元，計劃在全區(qū)建設15個扶貧基地，每個基地60個大棚，共建設900個大棚。區(qū)扶貧辦同區(qū)財政局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)金融辦、區(qū)公共資源交易中心等部門組成了工作小組，全力推進扶貧基地基地建設工作。目前，黃堽鎮(zhèn)的扶貧基地基本建設完成，采取“財政建設、政府服務、企業(yè)帶動、滾動發(fā)展、村集體收益、貧困戶分紅”的幫扶措施。由政府統(tǒng)一流轉土地，引進龍頭企業(yè)，并提供扶貧、金融等方面政策支持。
溫室由貧困戶優(yōu)先承包經(jīng)營，對籌集資金困難的貧困戶提供貸款貼息服務。山東尚谷農業(yè)發(fā)展有限公司統(tǒng)一標準建設、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一現(xiàn)場指導、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，承包戶每年可實現(xiàn)收益3.8萬元。農忙時間，有貧困戶200人在基地務工，每天收入50元，每年工作40天左右，每年收入2000元。貧困戶學到技術后，通過金融扶貧，鼓勵其自主發(fā)展，進而帶動其他貧困戶，實現(xiàn)滾動發(fā)展。(周玉秋 馮岷）
