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王有為:中國(guó)綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)
來源:綠色節(jié)能網(wǎng)
2013-01-18 14:01
 在以“綠色低碳 和諧共贏”為主題的第十八屆全國(guó)暖通空調(diào)制冷學(xué)術(shù)年會(huì)大會(huì)論壇上,中國(guó)綠色建筑節(jié)能委員會(huì)主任、中國(guó)建筑科學(xué)研究院顧問總工程師王有為做了“中國(guó)綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀與態(tài)勢(shì)”主題發(fā)言。

 

我國(guó)綠色建筑發(fā)展的情況已經(jīng)有起步階段進(jìn)入快速發(fā)展階段,王有為主任從以下七個(gè)方面進(jìn)行了闡述:

一、綠色建筑標(biāo)識(shí)數(shù)量


注:住宅建筑193個(gè),公共建筑160個(gè)。6 Q’ ]5 H/ {, ~1 n9 x

綠色建筑標(biāo)識(shí)分為兩種,一種為設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí),工程審查結(jié)束后即向國(guó)家提出申請(qǐng),這個(gè)為設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)。另一個(gè)為運(yùn)行標(biāo)識(shí),建筑物竣工以后投入運(yùn)行一年,通過一年四季不同氣候得出的能效數(shù)值,通過申請(qǐng)得到的標(biāo)識(shí)。目前來看運(yùn)行標(biāo)識(shí)不盡如人意,2009年設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)18項(xiàng),運(yùn)行標(biāo)識(shí)為2項(xiàng),2010年,設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)74項(xiàng),運(yùn)行標(biāo)識(shí)8項(xiàng),2011年,設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)229項(xiàng),運(yùn)行標(biāo)識(shí)僅12項(xiàng)。下一步要想對(duì)策看如何把運(yùn)行標(biāo)識(shí)提高上來。


綠色建筑標(biāo)識(shí)從地域分布來看,城市前五名分別為上海(47項(xiàng))、蘇州(41)、深圳(29)、天津(26)、北京(23),省排名前五名分別為江蘇(84),廣東,上海、天津、浙江。無論從城市還是省的前五名分布,可以看出,綠色建筑在中國(guó)的發(fā)展不完全是理念的問題,可能跟經(jīng)濟(jì)有關(guān)系,明顯看到東部地區(qū)遠(yuǎn)超過西部地區(qū)。南方超過北方。這就是目前中國(guó)綠色建筑發(fā)展的現(xiàn)狀。
截至2012年9月,全國(guó)已評(píng)出556項(xiàng)綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目,取得綠色建筑標(biāo)識(shí)的建筑達(dá)到3815棟,總建筑面積達(dá)到5677.6萬平方米。

二、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系


三、人才團(tuán)隊(duì)
2009年9月住建部成立了由規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑、結(jié)構(gòu)、暖通、給排水、電氣、建材、建筑物理、施工等9個(gè)專業(yè)59位專家組成的“住建部綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)專家委員會(huì)”。2010年9月增補(bǔ)了全國(guó)各地的359位專家,并于2011年下半年組織了培訓(xùn)。不僅為國(guó)家的綠色建筑開展建立了高層次的人力資源,也便于地方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)開展標(biāo)識(shí)工作。高等院校、研究院所、設(shè)計(jì)院所也紛紛成立綠色建筑研究中心。

四、推廣平臺(tái)
我們國(guó)家綠色建筑的推廣分為三個(gè)層次的平臺(tái),第一個(gè)為國(guó)家級(jí)的,每年三月底在北京召開綠色建筑國(guó)際會(huì)議,世界綠建委主席、各國(guó)綠建委主席都要出席。目前召開了八屆,已經(jīng)成為我國(guó)的品牌。近期將發(fā)布第九屆綠色建筑大會(huì)的預(yù)通知。2012年綠色建筑年度報(bào)告也已于近日啟動(dòng)。

第二個(gè)是區(qū)域級(jí),綠色建筑與氣候是密切相關(guān)的,所以把我們國(guó)家的綠色建筑按照氣候條件分為三大類,分別為夏熱冬暖(粵、桂、閩、海南),二是夏熱冬冷(中部地區(qū))和寒冷嚴(yán)寒(華北、東北、西北)。“夏熱冬冷地區(qū)綠色建筑聯(lián)盟”、“夏熱冬暖地區(qū)綠色建筑聯(lián)盟”和“嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)綠色建筑聯(lián)盟”相繼成立,標(biāo)志著我國(guó)綠色建筑發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)區(qū)域合作的新階段。實(shí)踐證明,區(qū)域聯(lián)盟是我國(guó)比較行之有效的方式。

第三個(gè)是地方級(jí),省市級(jí)綠建委組織召開地方的綠色建筑推廣大會(huì)。

五、政策法規(guī)
2012年4月,財(cái)政部和住建部聯(lián)合頒發(fā)167號(hào)文件《關(guān)于加快推動(dòng)我國(guó)綠色建筑發(fā)展的實(shí)施意見》。內(nèi)容涉及到充分認(rèn)識(shí)綠色建筑發(fā)展的重要意義;推動(dòng)綠色建筑發(fā)展的主要目標(biāo)與基本原則;建立健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系,引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展;建立高星級(jí)綠色建筑財(cái)政政策激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)更高水平綠色建筑建設(shè);推動(dòng)綠色建筑生態(tài)城區(qū)建設(shè),規(guī)模化發(fā)展綠色建筑;引導(dǎo)保障性住房及公益性行業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色建筑,使綠色建筑更多地惠及民生;大力推進(jìn)綠色建筑科技進(jìn)步及產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實(shí)加強(qiáng)綠色建筑綜合能力建設(shè)等幾個(gè)方面。指出推進(jìn)綠色建筑發(fā)展的基本原則是因地制宜,經(jīng)濟(jì)適用,合理制定地區(qū)綠色建筑發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)路線,建立健全地區(qū)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系;整體推進(jìn),突出重點(diǎn);合理分級(jí),分類指導(dǎo);激勵(lì)引導(dǎo),規(guī)范約束。

在財(cái)政激勵(lì)方面,2012年獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為二星級(jí)綠色建筑45元/平方米(建筑面積),三星級(jí)綠色建筑80/平方米(建筑面積)。保障性住房發(fā)展一星級(jí)綠色建筑達(dá)到一定規(guī)模的也將優(yōu)先給予定額補(bǔ)助。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)技術(shù)進(jìn)步、成本變化等情況進(jìn)行調(diào)整。需要注意的是一個(gè)是高于設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),綠色建筑成本增量相比,大概接近50%,這個(gè)文件是僅限于2012年,獎(jiǎng)勵(lì)的額度會(huì)浮動(dòng),綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)還在修編當(dāng)中,門檻高低仍未定。獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象對(duì)公益性建筑、商業(yè)性公共建筑、保障性住房等,獎(jiǎng)勵(lì)資金兌付給建設(shè)單位或投資方;對(duì)商業(yè)性住宅項(xiàng)目,各地應(yīng)研究采取措施主要使購(gòu)房者得益。獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間規(guī)定是對(duì)審核通過的綠色建筑項(xiàng)目給予以備案,項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后,其中大型公共建筑投入使用一年后,兩部組織能效測(cè)試機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施量、工程量、實(shí)際性能效果進(jìn)行評(píng)價(jià),并向社會(huì)公示,再給予財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。

另外原有的激勵(lì)政策,有象在可再生能源示范城市補(bǔ)助方面,太陽能利用400萬平方米以上的8000萬元,200-400萬平方米的5000萬元。供熱計(jì)量改造方面,嚴(yán)寒地區(qū)每平米補(bǔ)助55元,寒冷地區(qū)每平米補(bǔ)助45元。太陽能光電利用方面每W補(bǔ)助約15元。之外還有物業(yè)稅減半征收、土地招拍掛前置條件、容積率返還5%和購(gòu)房貸款利率優(yōu)惠等“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。

六、規(guī)模化發(fā)展

住建部對(duì)于我國(guó)綠色建筑的規(guī)模化發(fā)展有三大措施:

一、到十二五末,京、滬、津、渝(四直轄市)、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南(東部六省)及深圳、廈門、寧波、大連城鎮(zhèn)新建房地產(chǎn)項(xiàng)目50%達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

二、綠色生態(tài)城區(qū)的新建建筑全國(guó)執(zhí)行《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的一星級(jí)及以上的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),其中二星級(jí)及以上綠色建筑達(dá)到30%以上。

三、綠色建筑獎(jiǎng)勵(lì)及補(bǔ)助資金、可再生能源建筑應(yīng)用資金向保障性住房及公益性行業(yè)傾斜,保障性住房發(fā)展一星級(jí)綠色建筑達(dá)到一定規(guī)模的也將優(yōu)先給予定額補(bǔ)助。
在這里提醒大家關(guān)注《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的修編工作,本次修編有三個(gè)改變,第一個(gè)是從條數(shù)計(jì)數(shù)法判定級(jí)別改為分?jǐn)?shù)計(jì)數(shù)法判定級(jí)別,突出了權(quán)重的意識(shí)。第二,增加“施工”章節(jié),體現(xiàn)了全壽命概念。第三,取消了“優(yōu)選項(xiàng)”,增加了“創(chuàng)新分”。目前該標(biāo)準(zhǔn)正處于征求意見與試評(píng)階段,有望年底評(píng)審。

七、國(guó)際合作
有中美合作(清潔能源項(xiàng)目、建筑碳排放);中德合作(公共建筑‘中小學(xué)校和醫(yī)院’節(jié)能項(xiàng)目、超低能耗被動(dòng)房建筑技術(shù)研究與示范、中德建筑節(jié)能與低碳生態(tài)示范城市);中澳合作(每年一次論壇在兩國(guó)輪流召開、南京既有建筑的綠色化改造);中英合作(合作在京建‘北京綠色建筑示范區(qū)’)等,在此不作贅述。

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