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比利時發(fā)展節(jié)能保障房減輕居住者負(fù)擔(dān)
來源:綠色節(jié)能網(wǎng)
2011-11-05 16:02
  

 

  核心閱讀 
 

  比利時保障房發(fā)展趨勢是建設(shè)“綠色”保障房。一是申請保障房的家庭本來收入就低,如果電費、取暖費等能源費用不斷上漲,對這些家庭將是沉重負(fù)擔(dān)。二是歐盟已經(jīng)承諾到2020年溫室氣體排放量比1990年減少30%,今后比利時新建住房必須引入低能耗標(biāo)準(zhǔn)。提倡“綠色”住房,旨在減少90%的能源消費。 
 

  比利時社會保障房建設(shè)總體水平低于大部分歐盟國家,供不應(yīng)求。近年來隨著困難家庭,如單親家庭、一方有收入家庭、老人、失業(yè)青年的增加,保障房供求矛盾更加突出。 
 

  比利時現(xiàn)有社會保障房約34萬套,約占住房總量的7%,占出租房的23%,每1000名居民中26人享受保障房。比利時68%的家庭擁有住房,23%的家庭自費租房,7%的家庭享受社會保障房。 
 

  各級政府各有角色 
 

  “公房”是一個一般意義上的概念,包括所有由公共或私立機構(gòu)管理與出租,并由各級政府資助的住房。 
 

  比利時聯(lián)邦政府下設(shè)3個行政大區(qū):弗拉芒大區(qū)、瓦隆大區(qū)及布魯塞爾大區(qū),各級政府在社會保障房的建設(shè)管理中扮演不同角色。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)制定稅制、租房法,如對房東的房租收入如何征稅。大區(qū)政府制定地區(qū)住房政策,負(fù)責(zé)社會保障房的融資,確定何處何時建保障房、保障房分配給誰,也確定保障房的標(biāo)準(zhǔn)。各個城市下屬區(qū)政府則負(fù)責(zé)制定計劃、并監(jiān)督地方與保障房有關(guān)的部門、企業(yè)等,市屬區(qū)政府也可以自己建保障房、準(zhǔn)備建房土地,并設(shè)立保障房服務(wù)機構(gòu)。 
 

  保障房具體執(zhí)行單位包括公共房產(chǎn)服務(wù)公司、合作社、社會房產(chǎn)中介、社會房產(chǎn)信貸機構(gòu)、基金會、合作社及非營利組織。不同住房機構(gòu)在不同地區(qū)進(jìn)行運作,這是由不同的歷史原因造成的,不同機構(gòu)都提供一些保障房。在大部分情況下,這些市屬區(qū)政府同時又是這些機構(gòu)的股東。 
 

  社會保障房的資金來源包括私人投資資金、公共機構(gòu)撥款、公共投資、開發(fā)補貼、增值稅減免、稅收優(yōu)惠等。 
 

  分配順序要看打分 
 

  比利時社會保障房的目的在于為低收入家庭提供合適的住房,即保證一定的衛(wèi)生水平、健康生活條件與居住安全,價格適中。保障房申請者必須符合以下條件:一是申請者必須在比利時或國外都是非業(yè)主;二是申請者的收入不能超過一定上限,上限根據(jù)不同大區(qū)以及申請者的家庭成員而有不同;三是家庭成員中至少有一人已經(jīng)獲得在比利時的合法居留。 
 

  社會保障房的分配順序建立在一個綜合評分基礎(chǔ)上,評分根據(jù)家庭最高收入與優(yōu)先照顧的目標(biāo)群體而定。各個大區(qū)根據(jù)各自具體情況略有不同,在布魯塞爾大區(qū),根據(jù)電腦排隊順序并輔以緊急需求辦法;在弗拉芒大區(qū),申請者必須根據(jù)其收入到當(dāng)?shù)氐谋U戏抗?yīng)處登記,然后由后者根據(jù)登記順序與住房空缺情況進(jìn)行選擇分配;在瓦隆大區(qū),申請者必須持收入、家庭人口及非業(yè)主證明,到地方政府登記。 
 

  在比利時,社會保障房可以租住,也可以購買,各大區(qū)也有不同規(guī)定。在布魯塞爾大區(qū),禁止購買社會保障房,其他兩個大區(qū)則可以銷售。弗拉芒大區(qū)大部分保障房可以出售,在瓦隆大區(qū),滿足一定特殊條件的租戶才能擁有購房的權(quán)利。各地每年建設(shè)的保障房數(shù)量也不一樣。 
 

  綠色保障勢在必行 
 

  比利時保障房發(fā)展趨勢主要是環(huán)保節(jié)能,即建設(shè)“綠色”保障房。原因有二:一是申請保障房的家庭本來收入就低,如果電費、取暖費等能源費用不斷上漲,對這些貧困家庭將是沉重負(fù)擔(dān)。二是歐盟已經(jīng)承諾到2020年溫室氣體排放量比1990年減少30%,因此今后比利時新建住房必須引入低能耗標(biāo)準(zhǔn),提倡“綠色”住房,旨在減少90%的能源消費。 
 

  避免保障房成為貧民窟也將是未來比利時保障房建設(shè)努力的方向。比利時與其它歐洲國家一樣,保障房街區(qū)廣受詬病,主要問題是這些街區(qū)成了貧民窟,加之低收入階層的社會問題也比較突出。實際上,保障房街區(qū)也容易滋生打砸搶、騷亂等問題。現(xiàn)在比利時保障房不再提倡建高大塔樓,而代之以獨門獨戶或一門多戶的低層樓房。而且還將保障房住戶安排與其他社會階層混合居住,即中產(chǎn)階級與低收入階層住在一起。以避免窮人扎堆,成為貧民窟,幫助窮人更好地融入城市與社會。因此,在未來新建保障房中將考慮建立混合社區(qū)。 
 

  (本報布魯塞爾10月20日電) 

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