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環(huán)保督察回頭看:世界之最和土作坊都在賺污染的錢
來源:綠色節(jié)能網(wǎng)
2018-06-27 08:28
 油污遍地,惡臭陣陣,危險廢物露天堆放,明令要求停產(chǎn),卻在夜間偷干活,說是再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū),實則不過一個“垃圾”產(chǎn)業(yè)園……6月19日,中央第二環(huán)保督察組(以下簡稱督察組)副組長、生態(tài)環(huán)境部副部長翟青帶隊的在寧夏自治區(qū)白芨灘國家級自然保護區(qū)所進行的“回頭看”督察還原了保護區(qū)內(nèi)企業(yè)假整改的真面目。
 
督察組發(fā)現(xiàn),寧夏自治區(qū)靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)問題依舊,重疊范圍內(nèi)仍存在多家化工、拆解企業(yè),甚至還發(fā)現(xiàn)了新增項目;督察組隨機抽查了6家企業(yè),環(huán)境污染或風險問題均十分突出。
 
而寧夏自治區(qū)發(fā)改委明明是整改責任主體卻當起“甩手掌柜”。
 
在督察組檢查過的地區(qū),無論是爺兒仨辦的土作坊,還是有著“世界最大電解金屬錳生產(chǎn)基地”之稱“寧夏天元錳業(yè)公司”,都在賺著污染的錢。
 
就白芨灘國家級自然保護區(qū)被破壞問題,翟青專門約見了銀川及靈武市黨政主要負責同志。同時,督察組對有關(guān)情況正在開展進一步調(diào)查。
 
爺兒仨辦的土作坊入駐園區(qū)
 
位于毛烏蘇沙地邊緣的寧夏靈武白芨灘國家級自然保護區(qū)是典型的荒漠類型生態(tài)系統(tǒng)自然保護區(qū)。然而,2013年7月,寧夏自治區(qū)發(fā)改委的一紙批復卻將保護區(qū)內(nèi)1293畝的實驗區(qū)變成了一堆“垃圾”企業(yè)的聚集地。
 
根據(jù)寧夏自治區(qū)發(fā)改委批復的《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),白芨灘國家級自然保護區(qū)1293畝的實驗區(qū)將建設(shè)“西北地區(qū)科技含量最高的國家級城市礦產(chǎn)示范基地”。重點合作領(lǐng)域包括再生資源網(wǎng)絡(luò)購銷、有色金屬再生加工、電子廢棄物及金屬型材加工、再生資源建材加工、非金屬資源再生利用加工、報廢汽車拆解及二手車交易、陸港物流中心等。
 
如果不是2016年7月12日至8月12日,中央第八環(huán)境保護督察組對寧夏自治區(qū)的環(huán)保督察,或許“西北地區(qū)科技含量最高的國家級城市礦產(chǎn)示范基地”真相至今無人揭開。2016年11月,第八督察組在向?qū)幭淖灾螀^(qū)反饋督察意見時明確指出:“自治區(qū)發(fā)改委批復《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》,侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)1293畝。”
 
寶利達化工公司(以下簡稱寶利達)是6月19日翟青一行在園區(qū)內(nèi)檢查的第一家企業(yè)。這是一家以廢油為原料進行再加工利用的企業(yè),表面看企業(yè)有規(guī)模、廠區(qū)也還算干凈。但越往深里查,惡臭、危險廢物處置混亂等問題一個個露出馬腳。
 
“你們的危廢到底去了哪里?”順藤摸瓜,督察組按照寶利達危廢負責人王天齊的說法,來到杰瑞邦達環(huán)保科技公司(以下簡稱杰瑞邦達),本來是想看他們是如何處置寶利達轉(zhuǎn)來的危廢的,結(jié)果卻發(fā)現(xiàn),名為環(huán)保公司的杰瑞邦達收集來的危險廢物不僅露天堆放,而且原本已被叫停的這家企業(yè)仍在夜間偷偷生產(chǎn)。
 
盡管督察組反復提醒要說實話,但杰瑞邦達負責人仍然謊話連篇。督察組在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn),杰瑞邦達約2000噸油泥(屬危險廢物)就堆放在未作封閉處理的簡易貯存池中,有毒有害揮發(fā)性有機物無組織排放嚴重。
 
6月19日傍晚7點多,一塊豎立在地上的巨幅“國家城市礦產(chǎn)示范基地——靈武市眾盛再生資源有限公司”的招牌引起了督察組的注意。臨時停車,督察組順著招牌來到一家廢舊汽車拆解“企業(yè)”。
 
進入廠區(qū)后,一個滿身黑色油污的中年男子告訴督察組,他就是“企業(yè)”老板,名叫楊學明。一走一冒煙的土路,從廢舊汽車上拆下來的一堆一堆地汽車零部件胡亂地堆放,整個廠區(qū)高低不平,沒有落腳之地,油污呈團狀散落在廠區(qū)的每一個角落。
 
這家“企業(yè)”在督察組到來前其實也做了功課:用黃土掩埋廠區(qū)內(nèi)隱蔽處的一團團油污。
 
“沒辦法,娃兒沒出息,考不上學,只能跟著一塊干。”楊學明指著與他同樣“打扮”年輕人說,那是他兒子,因為沒考上大學,就跟他一起干廢舊汽車拆解的活。楊學明兒子告訴《法制日報》記者,他哥哥也跟他們一起干。他說,“企業(yè)”就他們爺兒仨,既是老板,也是員工。
 
名為廢舊汽車拆解“企業(yè)”,實際上不過是一家土作坊。而這也是規(guī)劃里所說的“西北地區(qū)科技含量最高的國家級城市礦產(chǎn)示范基地”“企業(yè)”之一。
 
“世界之最”工人戴著面具生產(chǎn)
 
“世界最大的電解金屬錳生產(chǎn)基地,是國內(nèi)唯一全部使用進口高品位錳礦的電解錳生產(chǎn)企業(yè),獨家采用的高品位錳礦二次浸取技術(shù),錳的回收率達到98%。”這段文字所描述的是一家名為“寧夏天元錳業(yè)公司”(以下簡稱寧夏天元)的企業(yè)。
 
6月20日,當?shù)郧嘁恍衼淼綄幭幕刈遄灾螀^(qū)中寧縣,走進這家企業(yè)時,所看到的完全不是那么回事。
 
灑了水,精心清掃過的廠區(qū)路面;早已等候的十幾個“迎檢”的企業(yè)管理人員。顯然,對于督察組的到來,寧夏天元早有準備。
 
“怎么這么多人?”翟青問。見狀,寧夏天元總裁黃河趕緊命令“迎檢”人員散開。督察組一行直奔電解錳生產(chǎn)車間。“怎么這么大味兒?”當督察組一行走進第一個車間時,用語言無法形容的強烈刺鼻性氨氣味嗆得督察組一行人睜不開眼睛。而此時,十來個戴著面具的工人正在一排排冒著薄霧一樣氣體的電解錳生產(chǎn)線上熟練地工作著。
 
第二個車間,第三個車間,第四個車間,第五個車間,第六個車間,近40分鐘時間,督察組一行,連續(xù)走過6個同樣的車間。在第6個車間,督察組一行聞到了空氣清新劑的味道。在翟青的盤問下,企業(yè)不得不承認,考慮到督察組要來,他們在車間里噴灑了空氣清新劑。
 
“這車間能呆嗎?”翟青問隨行的中寧縣縣長。中寧縣縣長無言以對。在一間工人休息室,正在吃午飯的工人告訴翟青,他們是5個小時左右一換班。“戴著面具可以防止氨氣進入肺里。”一名工人說。
 
《法制日報》記者從督察組獲悉,2016年7月,第八督察組進駐寧夏自治區(qū)時就曾接到舉報,反映寧夏天元氨氣污染問題。“回頭看”進駐寧夏后,督察組接到了同樣的舉報。
 
寧夏興爾泰化工集團公司(以下簡稱興爾泰)是督察組在中寧縣檢查的第二家企業(yè),盡管清掃了路面,庫房敞口部門用嶄新的帆布做了圍擋。但是,一陣小雨過后,中衛(wèi)市市委書記、中寧縣縣長白襯衣上斑斑點點的黑點將興爾泰大氣污染物“跑冒滴漏”的事實暴露無遺。
 
責任單位發(fā)改委當起“甩手掌柜”
 
針對第八督察組提出的侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)1293畝問題,寧夏自治區(qū)公開的督察整改方案明確提出,2018年底前,由自治區(qū)發(fā)改委牽頭,調(diào)整《規(guī)劃》,將侵占白芨灘國家級自然保護區(qū)實驗區(qū)1293畝調(diào)出規(guī)劃范圍。靈武市人民政府牽頭,對自然保護區(qū)邊界存在的糾紛問題進行核實,對確認占用區(qū)域進行生態(tài)恢復。
 
今年2月,寧夏自治區(qū)在報給國務(wù)院的督察整改落實情況報告中指出,靈武市已完成白芨灘國家級自然保護區(qū)勘界和中介評估工作,完成了《靈武市再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃修編》,自治區(qū)發(fā)改委會同有關(guān)部門進行了審查。
 
但是,督察組在白芨灘國家級自然保護區(qū)檢查后發(fā)現(xiàn),保護區(qū)范圍內(nèi)20家企業(yè)依然存在,侵占保護區(qū)面積達到1800畝。
 
“近兩年來,自治區(qū)發(fā)改委僅是致函靈武市政府,要求其加快修編規(guī)劃,并未采取其他實際行動,致使規(guī)劃調(diào)整、生態(tài)恢復等整改任務(wù)未有實質(zhì)性推進。因自治區(qū)林業(yè)廳等部門提出異議,規(guī)劃調(diào)整中途擱置,為了推卸責任,自治區(qū)發(fā)改委‘另辟蹊徑’,在未做任何實質(zhì)性工作的情況下,竟然在2018年4月發(fā)文撤銷《靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)總體規(guī)劃》,以‘一撤了之’來應(yīng)付整改。”督察組在后續(xù)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),寧夏自治區(qū)發(fā)改委和靈武市以敷衍整改,甚至弄虛作假的方式應(yīng)對中央環(huán)保督察,情節(jié)嚴重,性質(zhì)惡劣。
 
督察組指出,靈武市重發(fā)展、輕保護,在督察整改工作中左右搖擺,不擔當、不碰硬;有關(guān)部門監(jiān)管不到位、走過場。
 
吞吞吐吐,遮遮掩掩,弄虛作假,參與整個督察過程的寧夏自治區(qū)黨委常委、政府副主席馬順清用這12個字概括了督察組一行所檢查過的企業(yè)的作派。
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